Нефть и газ Ямало-Ненецкого автономного округа

Минерально-сырьевая база Ямало-Ненецкого автономного округа уникальна и представлена разнообразными полезными ископаемыми, что создаёт надёжную основу социально – экономического развития региона. Сегодня можно сказать, что добыча нефти и газа обеспечивает экономическую стабильность в регионе. В своём ежегодном Послании губернатор Ямало – Ненецкого автономного округа населению и Государственной Думе Юрий Васильевич Неёлов отмечает : «Топливно-энергетический комплекс ещё много десятилетий будет оставаться основой экономики округа. Однако необходимо использовать каждую возможность для снижения зависимости нашего бюджета от добычи углеводородов, тем более, что конъектура мировых цен на них весьма нестабильна».

В настоящее время ЯНАО – основной поставщик газа в России, его добыча осуществляется главным образом за счёт газовых гигантов, расположенных в бассейнах рек Надыма, Пура и Таза, а также на полуострове Ямал. В ближайшей перспективе начнут разрабатываться крупные месторождения Гыдана – Утреннее и Геофизическое.

Среди минеральных ресурсов, сосредоточенных на территории Ямало – Ненецкого автономного округа, по своей значимости для современной экономики на первое место выступает углеводородное сырьё – нефть и газ.

Из истории топливно-энергетического комплекса

В двадцатом веке на севере Западной Сибири был создан уникальный топливно-энергетический комплекс. Крупномасштабные геофизические исследования и буровые работы начались в Ямало-Ненецком автономном округе в 1948 году.

До начала шестидесятых годов вся геология была нацелена на оценку единого Западно-Сибирского региона. Первый, основополагающий этап завершился в 1964 году открытием газа в Тазовском районе. Его результаты, подтвердив высокие перспективы недр Севера, положили начало планомерному, научно- обоснованному развёртыванию поиска, ориентированного на обеспечение добывающих отраслей народного хозяйства, разведанными запасами нефти и газа. Следующим крупным открытием было Новопортовское месторождение. Оно стало опорным пунктом в наступлении на Ямал. Буровые бригады пошли отсюда на север, в центр полуострова, к побережью Карского моря. Появились Арктическое, Нейтинское, позже Ростовское, Харасавэйское, Малыгинское месторождения, один из гигантов Ямала – Бованенковское месторождение с запасами около 5 трлн. кубометров газа. Ямальский полуостров заявил о себе богатейшими запасами, к мезозою добавился палеозойский газ – новый горизонт.

Вслед за Тазовским геологи открыли Заполярное месторождение – в 1965 году. Это открытие надо считать историческим, с него началась новая энергетическая политика нашей страны, ориентированная на Западную Сибирь как на основной источник энергии. Запасы Заполярного составляют 3,5 триллиона кубометров газа. Вскоре об открытии тюменских геологов заговорил весь мир.

Нефтегазоносность региона

Нефтегазоносность региона связана в первую очередь с мезозойскими осадочными толщами, слагающими чехол Западно-Сибирской плиты. В последние годы установлено наличие залежей углеводородов и в палеозойских породах фундамента плиты , однако скоплений нефти и газа промышленного масштаба в них пока не обнаружено.

Мезозойский нефтегазоносный бассейн охватывает всю равнинную часть округа и прилегающие акватории Северного Ледовитого океана. Он подразделяется на 9 нефтегазоносных областей: Усть-Енисейскую, Южно-Ямальскую, Мессояхско-Балахнинскую, Зауральскую, Надымскую, Уренгойскую, Пур-Тазовскую, Нурминско-Александровскую и Ямало-Гыданскую. Пять последних областей характеризуются самой высокой плотностью ресурсов углеводородного сырья. Именно в них размещаются все известные в настоящее время газовые гиганты, дающие основную долю добычи газа в регионе.

Промышленные залежи углеводородов мезозойского нефтегазоносного бассейна приурочены к юрско-меловым отложениям, состоящим из чередующихся слоёв глин, песков и алевритов. Эти песчано-глинистые отложения образуют геологические структуры – своды, валы, в которых и размещаются нефтегазоносные залежи. Мощность юрских и меловых осадочных толщ постепенно увеличивается от южных районов округа к северным. В этом же направлении растёт количество углеводородов, заключённых в недрах. В акватории Карского моря толщина юрско-меловых нефтегазоносных осадков достигает 8 км. Запасы углеводородного сырья в мезозойских толщах равнинной части округа воистину огромны. На этой территории размещается более 200 месторождений, из них 24 газовых и 64 нефтяных. Остальные месторождения являются комплексными – нефтегазовыми, газоконденсатными и нефтегазоконденсатными. 19 из них уникальны по запасам.

Например, Уренгойское нефтегазоконденсатное месторождение является одним из крупнейших в мире. Оно расположено на левобережье р. Пур и протянулось в меридиональном направлении на 180 км при средней ширине около 35 км. Газоконденсатные залежи находятся в нижнемеловых отложениях на глубине 2300-3100 метров. Газоконденсат – это парообразная смесь газа и конденсата, который состоит главным образом из керосина и бензина. В этом месторождении на каждый кубометр газа приходится 200 куб. см. конденсата.

Другое крупнейшее месторождение газа – Медвежье – протянулось от р. Правая Хетта до Обской губы на расстояние 120 км и состоит из трёх залежей, из которых две газоконденсатные и одна газовая.

Запасы углеводородного сырья

Нефтегазовый комплекс является основой экономики и нормального функционирования всех отраслей хозяйства и социальной структуры автономного округа.

Многолетними усилиями геологоразведочных предприятий на территории Западной Сибири была создана крупнейшая в мире база углеводородного сырья, а Ямало-Ненецкий автономный округ стал основным поставщиком природного газа в России: открыто 205 газовых, газоконденсатных, нефтяных и нефтегазоконденсатных месторождений, в том числе крупнейшие по концентрации запасов углеводородов в мире, такие, как Уренгойское, Ямбургское, Заполярное, Бованенковское, Южно-Русское.

Согласно последним данным по оценке потенциальных ресурсов, нефтегазовые отложения в пределах территории Ямало-Ненецкого автономного округа являются, в большей степени, перспективными на газ. Плотность начальных потенциальных ресурсов свободного газа в среднем по площади оценивается в 200 млн. куб.м/км. кв; извлекаемой нефти – около 40 тыс. т/км. кв.

Отвоёванное у вечной мерзлоты жизненное пространство стало опорной точкой цивилизации, собрало тысячи высококлассных специалистов-газовиков, строителей, которые обустроили и эксплуатируют месторождения. Объёмы газа, конденсата в недрах Ямала – фантастические!

Гигантская нефтегазоносная провинция Ямало-Ненецкого автономного округа не ограничивается континентальной частью Западно-Сибирской плиты. Она продолжается в Карском море, где геологами выделена Карская нефтегазоносная область.

В её пределах уже открыты два крупнейших газовых месторождения на глубине 4000 метров – Ленинградское и Русановское, занимающие площадь 3300 кв. км.

Запасы газа в них колоссальны – более 10трлн. куб. м.

Открытие крупнейшей в мире нефтегазоносной провинции в Западной Сибири было предопределено в 1932 году прогнозом академика И. М. Губкина и обязано напряжённому труду больших коллективов российских учёных и геологов – практиков, работавших под руководством Н. Н. Ростовцева, И. И. Нестерова, М. К. Коровина, Ю. Г. Эрвье, Ф. К. Салманова, Л. И. Равнина, В. Т. Подшибякина и других выдающихся специалистов в области поисков и разведки углеводородного сырья.

Ямало-Ненецкий автономный округ добычу углеводородов обеспечивает из легкодоступных горизонтов сеномана, но всё хорошее когда-либо заканчивается. Ямальский губернатор Юрий Неелов, предвидя эту ситуацию, разрабатывает стратегию выхода на более глубокие горизонты для добычи нефти и газа. Но тут требуется поддержка федерального центра. Необходимо разработать нормативные документы Федерации, а у Ямала есть возможности обеспечить громадные поставки конденсата европейским потребителям. Поэтому не случайно Юрий Неелов уделяет серьёзное внимание проблемам возрождения Северного морского пути, - для Ямала, по оценкам губернатора это возможность развития экономических отношений с Западной Европой и Юго-Восточной Азией.

Законодательная база

За прошедшее десятилетие экономических реформ в Ямало-Ненецком автономном округе накоплен значительный опыт в области недропользования, сформирована законодательная база и выработан механизм государственного управления природно-ресурсным потенциалом автономного округа, основу которых составляют Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации «О недрах»

В соответствии со статьёй 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжение недрами, а также законодательство о недрах находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. На федеральном уровне данные правоотношения регулируются Законом Российской Федерации «О недрах», определяющем основы правового регулирования отношений в области недропользования, включая принципы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 11 Конституции РФ и статьёй 1-1 Закона РФ «О недрах», разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере государственного регулирования недропользования может осуществляться на основании договоров о разграничении предметов ведения и полномочий.

Необходимо отметить, что органы государственной власти автономного округа в период с 1996 по 1998 год предпринимали неоднократные попытки заключения такого договора, которые так и не увенчались успехом. Отсутствие договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти автономного округа не давало правовых оснований заключить соглашение с Министерством природных ресурсов РФ о разграничении предметов ведения и полномочий в области недропользования. Данный факт имеет свои определенные негативные последствия, поскольку не позволил чётко разграничить вопросы ведения в компетенцию РФ и вопросы ведения и компетенцию субъекта РФ.

В этой связи правовое регулирование деятельности органов государственной власти автономного округа и органов государственной власти РФ в сфере недропользования на территории автономного округа осуществляется только на основе федеральных законов и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов автономного округа.

Наиболее значимым из действующих нормативных правовых актов автономного округа является Закон автономного округа «О недрах и недропользовании в Ямало-Ненецком автономном округе», принятый в 1997 году, который подробно регламентирует порядок пользования недрами в автономном округе. Однако за период действия указанного закона автономного округа законодательство РФ о недрах претерпело изменение, в частности, Закон РФ «О недрах» действует с изменениями от 10 февраля 1999 года и 2 января 2000 года. В связи с этим, руководствуясь распоряжением администрации автономного округа от 15 сентября 2000 года № 1223-р, Закон автономного округа «О недрах и недропользовании в Ямало-Ненецком автономном округе» приведён в соответствие с федеральным законодательством, вступившим в силу в апреле 2001 года.

В автономном округе последовательно проводится работа по развитию и совершенствованию нормативных правовых актов автономного округа, регулирующих правоотношения в сфере недропользования.

На основании пункта 12 статьи 4 Закона РФ «О недрах», пункта 6 статьи 2 Федерального Закона «О соглашениях о разделе продукции», осуществляя законодательное регулирование своего участия в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр на своей территории, в феврале 2000 года принят Закон автономного округа «Об участии ЯНАО в соглашениях о разделе продукции». Указанный закон автономного округа регулирует отношения, возникающие в процессе подготовки, заключения и реализации соглашений о разделе продукции применительно к участкам недр, расположенным на территории автономного округа.

Так, ещё в апреле 1996 года Государственной Думой автономного округа в порядке законодательной инициативы внесён в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проект федерального закона «О перечне нефтегазовых месторождений ЯНАО, разрабатываемых на условиях соглашения о разделе продукции» .

Ямало-Ненецкому автономному округу потребовалось более четырёх лет, чтобы на федеральном уровне были реализованы наши инициативы по переводу участков недр на условие МПР. Только сейчас появилась возможность реализовать на двух участках недр автономного округа соглашения о разделе продукции.

В целях выполнения функций государственного управления природно-ресурсным потенциалом автономного округа на его территории созданы и действуют Комитет природных ресурсов по ЯНАО; департамент природно-ресурсного регулирования и развития нефтегазового комплекса администрации автономного округа; первый в России территориальный банк данных первичной геолого-геофизической информации; коллегия по природопользованию; территориальные комиссии по запасам нефти и газа, по разработке нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождений; по вопросам соглашений о разделе продукции, в состав которых входят представители органа исполнительной власти и федеральных органов исполнительной власти или их территориальных органов; территориальная компания Ямало-Ненецкого автономного округа по природным ресурсам и недропользованию. Осуществляя свои функции и выполняя поставленные перед ними задачи, совместными усилиями этих органов в автономном округе реализуются полномочия, отнесённые статьёй 4 Закона Российской Федерации «О недрах» к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В целом, созданный в автономном округе механизм государственного регулирования отношений недропользования позволяет учитывать и интересы автономного округа, и интересы РФ, а также обеспечивает эффективное взаимодействие органов государственной власти автономного округа и органов государственной власти РФ в области недропользования.

По состоянию на 01.10.2000 г. право пользования недрами с целью геологического изучения и разработки месторождений углеводородов на территории ЯНАО имеют 43 предприятия. Всего этим предприятиям получено 147 лицензий на право пользования недрами, из которых 44 на геологическое изучение недр и 103 на разработку и геологическое изучение месторождений углеводородов, из них 25 – на основании проведённых конкурсов и аукционов. Ещё 16 лицензий – на право пользования недрами, полученные на основании конкурсов и аукционов, находятся в стадии оформления. Остальные лицензии были получены в свое время на основании п. 19 «Положения о порядке лицензирования недрами». Переход права пользования участками недр и переоформление лицензий происходит в соответствии с Законом РФ «О недрах». За весь период подвергались переоформлению 86 лицензий. Основная причина переоформления – это изменение организационно-правовой формы предприятия в связи с выходом Закона РФ «Об акционерных обществах» .

Газовая промышленность

Уже почти двадцать лет автономный округ является главным газодобывающим регионом России, обеспечивающим более 90% российской газодобычи. На территории округа, составляющей 0,5% от территории суши Земли, сосредоточено более трети разведанных запасов природного газа, каждый четвёртый кубометр газа добываемого в мире, - Ямальский. В автономном округе добычу естественного газа производят 19 предприятий, наибольший объём добытого газа приходится на предприятия, входящие в вертикально интегрированную систему ОАО «Газпром» и зарегистрированных на территории округа. В 2000 году добыча газа этими предприятиями сократилась по сравнению с предшествующим годом на 5,6% и составила 482,7 млрд. куб. м.

Произошло снижение объёмов добычи газа на ООО «Ямбурггаздобыча» на 5,6% , ООО «Уренгойгазпром» - на 8,1% . В течение трёх последних лет увеличивается добыча газа на ОО «Надымгазпром» на 13% и составила 73,6 млрд. куб. м, что связано с введением Ямсовейского месторождения.

На прочие предприятия приходится 5% добычи газа по округу, в 2000 году ими добыто 27,5 млрд. куб. м., объём добычи увеличился за последний год в 2,9 раза.

Уренгой — главная топливно-энергетическая база России, масштабы и темпы освоения которой не имеют аналогов не только в нашей стране, но и в мире. Именно здесь в 1977 г. было организовано объединение «Уренгойгазпром» для добычи углеводородного сырья из уникального гигантского газоконденсатного месторождения. Границы месторождения обширны: с юга на север его протяженность составляет 230 км, а ширина — от 30 до 60 км. Реализация планов Уренгойгазпрома требовала больших материальных и финансовых затрат. Обустройство месторождений велось в суровых климатических условиях Приполярья. Вечная мерзлота, низкая температура, заболоченность территории, высокая ранимость окружающей среды осложняли работу по созданию современного высокоэффективного и экономически выгодного газодобывающего комплекса. Многое приходилось делать впервые: бурить и эксплуатировать скважины в условиях вечной мерзлоты, возводить сверхмощные промыслы в 50-градусный мороз.

Сейчас Уренгойгазпром, входящий в РАО «Газпром», ежегодно добывает более 240 млрд. куб. м газа, более 5340000 тонн конденсата и около 825 тыс. тонн нефти.

Деятельность объединения «Уренгойгазпром» развивается по следующим направлениям: геологоразведочные работы, добыча углеводородного сырья, его очистка и переработка; научно-технические и проектные работы; внешнеэкономическая деятельность; строительство и ремонт промышленных и хозяйственных объектов; создание и развитие инфраструктуры города Новый Уренгой; охрана окружающей среды.

Годы напряженной и плодотворной работы вывели объединение в число ведущих мировых компаний по добыче и переработке углеводородного сырья. Достигнутые успехи не случайны, так как с момента создания объединение ориентировалось на высокое качество выпускаемой продукции, соответствие жестким требованиям международных стандартов.

Ежегодно Уренгойгазпром снабжает газом, газовым конденсатом, нефтью и продуктами их переработки потребителей многих регионов страны, а также поставляет газ за пределы России по межгосударственным и межправительственным соглашениям. Сегодня добычу газа и конденсата объединение ведет в основном из Сеноманской и Валанжинской газоконденсатных залежей с нефтяными отсрочками. Разбуривание месторождения осуществляется кустовым способом , что позволяет свести к минимуму нарушения легкоранимого поверхностного арктического слоя тундры, восстанавливающегося через десятки лет. Для подготовки сеноманского газа Уренгойгазпромом применена эффективная технология шиколевой осушки на высокопроизводительном технологическом оборудовании, которая обеспечивает требуемое качество поставляемого газа при минимальных затратах. На установках низкотемпературной сепарации из В алан-жинских залежей добывается газовый конденсат, проходящий дальнейшую комплексную переработку. Основными продуктами переработки являются: деэтилированный конденсат, дизельное топливо, бензин, пропан, бутан. Уренгойгазпромом в тесном контакте с научными организациями разработана эжекторная технология утилизации низко-напорных газов при добыче и переработке газового конденсата. Разработанная специалистами объединения и учеными ВНИИГАЗа ресурсосберегающая технология позволяет свести к минимуму выброс вредных веществ.

Политика Уренгойгазпрома направлена на внедрение прогрессивных технологий добычи и переработки газа и газового конденсата для наиболее полного извлечения углеводородного сырья при соблюдении высоких стандартов качества природной среды, защиты здоровья и безопасности работников объединения и местного населения.

В состав объединения входят 25 структурных подразделений с общей численностью работающих 15 тыс. человек. В объединении внедряются экономически эффективные технологические процессы добычи и переработки природного газа, конденсата и нефти.

Уренгойгазпром поддерживает деловые отношения с рядом ведущих фирм и компаний США, Японии, Великобритании, Австрии, Финляндии, Венгрии, Словакии. Внешнеэкономическое сотрудничество расширяет горизонты деятельности объединения и позволяет мыслить в более широких масштабах мировой газовой индустрии. Несмотря на многочисленные сложности, объединение стабильно поставляет топливо потребителям.

Нефтяная промышленность

До 2000 года наблюдалась тенденция сокращения добычи нефти в автономном округе. Причины этого в недостаточном финансировании для технического перевооружения, ввода новых месторождений взамен выбывающих и т. д. В минувшем году отмечено увеличение добычи нефти на 5,4% по сравнению с 1999 годом, связанное с наращиванием объёмов поисково-разведочного и эксплуатационного бурения и ввода новых скважин.

Крупнейшими предприятиями, ведущими добычу на территории автономного округа, как и прежде, остаются ОАО «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз» , и ОАО «Роснефть-Пурнефтегаз» , на долю которых приходится порядка 80% всей добываемой в автономном округе нефти . В последние 2-3 года наблюдается уменьшение удельного веса крупнейших компаний в общей добыче. Причинами подобного перераспределения являются два обстоятельства: реструктуризация вертикально интегрированных компаний и их ценовая политика, направленная на концентрацию прибыли в головной компании.

В 2000 году впервые за последние 11 лет произошло увеличение добычи на ОАО «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз» на 7,42% по сравнению с 1999 годом, что составило 15,9 млн. т. На ОАО «Роснефть-Пурнефтегаз» добыча нефти увеличивается последние три года, а в 2000 году составляла 8,9 млн. т.

Прочими предприятиями, на долю которых приходится 23% общего объёма добычи нефти с газовым конденсатом, в минувшем году добыты 7, 1 млн. т, что составило к соответствующему периоду прошлого года 101,1%. За тот же период добыча газового конденсата составила 3,15 млн. т. , в том числе ООО «Уренгойгазпром» - 2млн. т, ООО «Ямбурггаздобыча» - 0,9 млн. т.